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中共衡陽縣委關于巡視整改進展情況的通報

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  根據省委統一部署,201941日至531日,省委第十巡視組對衡陽縣進行了巡視。828日,省委巡視組向衡陽縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

 

  一、組織整改落實情況

 

  ()高度統一思想,狠抓整改落實。縣委高度重視巡視整改工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神和視察湖南時的重要講話精神,認真學習省委書記杜家毫在聽取本輪省委巡視情況時的講話精神和省委第十巡視組巡視衡陽縣的反饋意見。縣委對省委巡視反饋意見完全擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改。

 

  ()堅持領導帶頭,全面壓實責任。成立由縣委書記曾秀任組長的縣委巡視整改工作領導小組,下設縣委巡視整改辦,加強對整改落實工作的組織領導和統籌協調。成立由縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任李世鈞任組長的縣委巡視整改督查工作領導小組,下設縣委巡視整改督查辦,負責巡視整改的監督檢查。先后召開4次縣委常委會議、1次全縣動員部署會、1次全縣整改推進會,2次全縣巡視整改調度會和3次巡視整改工作領導小組會議,研究部署巡視整改工作,推進重大整改事項落實。縣委常委、縣政府副縣長和法檢兩院黨組負責同志率先垂范、帶頭認領,縣委巡視整改辦及縣委巡視整改督查辦各司其職、各負其責,各鄉鎮(園區)、縣直機關各單位層層動員部署、層層落實責任,扎實開展整改工作,形成了上下聯動、合力整改的工作格局。

 

  ()聚焦重點問題,細化整改任務。縣委嚴格對標中央、省委和市委要求,緊扣省委巡視反饋意見,緊密結合我縣實際,制定了《關于省委第十巡視組巡視反饋意見的整改方案》《關于省委第十巡視組對三大攻堅戰巡視反饋意見的整改方案》以及專項檢查意識形態工作責任制和選人用人等整改方案,建立問題清單、任務清單、責任清單,明確牽頭領導、責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。縣委圍繞省委巡視反饋問題,分類梳理整改,對反饋意見中涉及到的具體人、具體事,找準癥結、限期整改;對能夠立行立改的,集中攻堅、立即解決;對需要一段時間解決的,創造條件、限期見效;對需要長期跟蹤落實的,明確整改措施和階段性工作目標,確保巡視整改工作全面落實、扎實推進。

 

  ()從嚴從實推進,確保整改實效。對照省委巡視組巡視衡陽縣反饋問題,縣委共梳理了103個具體問題,60項已完成;39項基本完成,并取得階段性成效;3項部分完成;1項因涉及民生工程,完成整改還需一定時間。縣委針對巡視反饋和我縣普遍存在的問題,深刻剖析制度性原因,在充分征求干部群眾意見的基礎上,全面加強制度創新,共建章立制50項,有效防止整改問題反彈回潮。

 

  二、巡視反饋問題整改進展情況

 

  ()反饋問題:一些領導干部系統學習不夠,對十九大精神重要論述、核心要義理解不深刻。

 

  整改情況:一是堅持按月開展縣委中心組學習。5月份以來,縣委常委會議先后學習習總書記系列重要講話精神和各級會議文件精神近70次,舉行縣委中心組(擴大)集中學習10次共15個專題。二是抓實干部在線學習,積極推進“學習強國”平臺下載使用工作。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展縣委常委班子讀書班(擴大)、專題研討和縣直機關單位黨組織書記、村(社區)主干專題培訓。四是全面啟動政治建設考察工作。1031日提請縣委常委會研究審議通過《衡陽縣科級領導班子和領導干部政治建設考察工作方案》,并對杉橋鎮、關市鎮、大安鄉、縣交通運輸局、縣教育局等5個單位進行政治建設考察工作。

 

  ()反饋問題:貫徹落實新發展理念有偏差。

 

  整改情況:一是樹立以人民為中心的發展理念和正確的政績觀。結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,常委班子先后開展3次專題研討,并對照清單,查擺問題,提出整改措施。二是全面核查園區企業用地情況,扎實開展招商引資項目履約問題清理。對擅自改變土地用途的8家企業下達《違規改變土地用途限期整改通知書》并督促整改到位;對所有招商引資項目進行逐一核查,發現有74個項目履約存在不同程度的問題。三是堅持創新驅動發展縣域工業經濟。2019年,我縣已申請認定高新技術企業6家,完成高新技術產業產值78億元,實現高新技術產業增加值25.04億元,占GDP的比重約8.82%;完成全社會研究與試驗發展經費投入2.95億元;完成技術合同交易額1.05億元;規模以上工業總產值完成133.68億元,同比增長9.94%;規模以上工業增加值完成46.25 億元,增速8.8%。四是持續推進“生態立縣”工作機制。縣委常委會堅持每季度研究1次生態環保工作,專題聽取井頭石材礦區專項整治工作情況匯報,啟動界牌瓷泥礦區專項整治,出臺了《衡陽縣生態環境保護工作責任規定》和《衡陽縣重大環境問題(事件)責任追究辦法》。強力推進農村人居環境整治,將農村人居環境整治列入了全縣鄉村振興戰略實績考核細則。持續開展鞏固全國衛生縣城創建工作,并通過復評。五是集中攻堅環保督察反饋問題。中央、省市對我縣開展環保督察反饋問題共161件,目前已整改149件,整改率92.54%。六是加大生態修復力度。集中攻克紫色頁巖山地改造和石漠化山地治理難關,實施輕度石漠化治理2.1萬畝。在蒸水河臺源鎮龍福村段開展退耕還林還濕試點304畝,有效處理村鎮生活污水及農業面源污染。對界牌鎮南岳衡山國家級自然保護區內的礦山實施礦山復綠350畝,對井頭石材礦區實施復綠150余畝。加強井頭礦區專項整治,礦區30余家開采加工企業投入近5000萬元完成污染治理設施完善、廠容廠貌改善、生態環境修復工作。七是全面啟動園區和鄉鎮污水處理設施建設。西渡高新區、金蘭鎮污水處理廠及配套管網工程全面建成試運行;庫宗橋鎮、界牌鎮、集兵鎮、渣江鎮、臺源鎮、井頭鎮6個廠區建設基本完成,年底試運行。清江路至污水處理廠和樟樹至污水處理廠管網建設,預計20205月底建成。界牌園區已完成立項、可研、環評等前期工作,設計方案已通過內審會和專家評審會,通過縣規委會后即啟動項目建設。八是落實環保投入。截至201911月底,我縣環保投入占財政總收入比例達2.56%,比2017年的占比0.81%大幅提升。

 

  ()反饋問題:落實以人民為中心的發展思想不夠到位。

 

  整改情況:一是加快拆遷安置進度。召開專題會議研究西渡高新區拆遷安置整改工作,制定《西渡高新區安置整改工作責任表》,正式簽訂安置相關協議21個。迅速啟動瑞星安置區安置用地土地平整工作,完成巷子口安置小區安置房分配工作;荷葉安置區共規劃6棟安置房,現有3棟基礎已完成;太陽、清水安置小區主體建設現已建至第四層。二是優化房產辦證流程。加快推進全縣“互聯網+政務服務”一體化平臺建設和工程建設項目審批制度改革等工作,設立“一件事一次辦”綜合受理窗口,進一步簡化房產辦證流程和環節,房產辦證實現“一網通辦”。成立縣房地產領域歷史遺留問題項目處理工作領導小組,縣不動產登記中心已完成首次登記14個項目2894戶,分戶轉移登記890戶。三是著力解決教育熱點難點問題。不斷加快教育基礎設施建設,加強小規模學校教師隊伍建設和安防建設,著力消除義務教育大班額。2019年度,全縣169100人以下的小規模學校共計補充教師70人,小規模學校視頻監控系統和一鍵式報警器經費投入79萬余元,對“麻雀”班級和小規模學校給予政策性傾斜。消除義務教育階段學校大班額382個,年度目標任務完成率達145%。成功舉辦衡陽縣教育基金會院士獎勵基金第二屆頒獎典禮,為優秀師生頒發各類獎金257.6萬元,資助貧困學子107人、53.5萬元。扎實開展“護苗”工作。制定《衡陽縣中小學校(幼兒園)食堂陪餐制度》《衡陽縣2019年秋季學校校園及周邊“護苗”行動方案》《衡陽縣中、小學校校內商店食品安全隱患專項排查整治方案》,建立校長陪餐制度,深入185所學校(幼兒園)檢查督查學生食堂和校園商店,印制、張貼《致全體學生食品安全的公開信》1000份。關停學校校內商店89家,叫停學校校內小吃店3家,共查扣“三無、三高、五毛”等問題食品8000余包,劣質飲料102瓶,辦理、換發學校校園商店食品經營許可證53個、學校食堂食品經營許可證86個,取締學校周邊小攤小販282個,下達責令整改通知書28份,整改到位28起。四是深化醫療衛生改革。全縣2019年編內招聘專業技術人員198人,編外招聘50人,2018級國家全科醫師轉崗培訓畢業24人,新選送134人參加2019級轉崗培訓。建成省中醫藥大學與縣中醫醫院、南華大學附屬第二醫院整體托管集兵鎮中心衛生院的2個緊密型醫聯體,建成專科聯盟7個,縣域內就診率達77.6%,比上年提高3.6%。完善硬件設施。縣人民醫院新院項目完成設計招標;縣第二人民醫院改擴建項目主體建筑完成第9;縣第三人民醫院新院項目完成施工設計;2019年計劃建設標準化村衛生室59個全部建成。五是強化醫療保障,筑牢民生底線。持續強化醫保政策宣傳,累計發放宣傳資料三萬余份,面對面宣講政策千余人次。簡化醫藥機構定點申請相關手續和特殊門診申辦流程,全面執行城鄉居民醫保的大病保險、貧困戶重大疾病病種等新政策和貧困戶29種重大疾病補償政策。持續開展打擊欺詐騙保專項行動,查處問題線索63起,調查處理63起,拒付醫藥費169萬元,追回違規基金228萬元。針對縣人民醫院、縣中醫院超標準收費問題,兩個醫院住院超標收取的費用已上繳城鄉醫保基金專戶,門診超標收取的費用作一般罰沒款上繳縣財政,同時退還診療卡押金12101元。六是聚焦環境污染治理。建立縣級污染源視頻在線監控中心平臺,實現對全縣國家、省控污染源和部分重點污染企業的全天候監管。嚴把環保審批關,2019年完成報告書審批55個,報告表備案108個,對富源公司因項目選址不當拒絕審批;核發排污許可證26家,對未達到行業整治標準的20余家礦山開采加工企業不予核發和變更排污許可證。加大環保執法,開展環保“零點行動”,嚴查違法排污,截至目前立案35起,下達行政處罰決定書26起。妥善處置環境投訴,2019年共受理各級各類信訪件161件,處理回復157件,處理率95.6%4件正在辦理中,較去年下降15%。七是綜合治理食品安全問題。進一步落實食品安全黨政同責要求和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,在縣委常委會上進行專題研究,并召開縣食安委全會。組織開展農產品檢驗檢測3911批次,縣市場監管局邀請專業檢測公司抽檢食用農產品668批次,共辦結一般程序食品違法案230件。制定印發《2019年衡陽縣食品安全工作評議考核方案》,對各鄉鎮和縣食安委相關成員單位食品安全工作責任落實情況實施評議考核。強化衛生安全,全面集中整治城西等農貿市場臟亂差問題。城區各市場共有熟食門店及攤位28家,已有27家全部按照創衛“三防”要求添置食品展示柜,1家因不愿整改而取締經營資格。城區各市場共有活禽宰殺銷售門店及攤位19家,除1家因不愿意整改而取締外,其余18家按要求設立了宰殺隔離區。建立長效機制,城區各市場實行一個市場一套管理隊伍,并按照市場、衛生、車輛管理要求進行定人、定崗、定責。推動全縣58家米粉生產企業持證生產。制定《衡陽縣米粉行業專項整治實施方案》,52家米粉小作坊取得營業執照,其中有44家已辦理食品小作坊生產許可證,取締6家,5家食品小作坊生產許可證正在辦理之中,3家已備案企業標準并送檢,立案查處無證生產小作坊22家。

 

  ()反饋問題:推動三大攻堅戰和開展掃黑除惡專項斗爭不夠有力。

 

  整改情況:一是防范化解金融債務風險。制定新的《衡陽縣政府隱性債務風險化解實施方案》并上報省財政廳和財政部湖南省監督管理局予以通過。多方籌措資金積極化解債務,通過政府置換債券化解平臺公司剛性兌付、高息債務和非標產品債務。全縣通報西渡高新區主要負責人違反工作紀律違規融資及其他違紀違法問題。將防范化解重大金融風險情況納入《十二屆衡陽縣委第九輪巡察總體方案》,重點巡察政府財政風險。縣財政局、縣城鄉投、縣經建投納入十二屆縣委第九輪巡察被巡察單位,目前正在開展第九輪巡察。二是凝心聚力打贏脫貧攻堅戰。出臺《關于成立衡陽縣脫貧攻堅指揮部的通知》《衡陽縣2018行業職能部門脫貧攻堅責任實施辦法》等文件,認真落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制。開展了扶貧領域腐敗和作風問題暨“一季一專題”集中治理再監督再檢查,發現問題線索85條,責令立行立改62起,交辦問題線索23起。20191-11月份,全縣查處扶貧領域腐敗和作風問題31件,給予29人黨紀政務處分,39人組織處理,追繳違紀資金74.69萬元,退還群眾資金42.44萬元。對扶貧領域腐敗和作風問題典型案例1621人進行通報,在“三湘風紀”扶貧領域腐敗和作風問題專項治理專欄發表信息動態11篇,形成強烈震懾。加大資金投入力度,產業幫扶全覆蓋。2019年全縣產業扶貧總投入資金6.9億元,參與農業特色產業幫扶涉及10000戶、32337人。三是統籌生態文明建設,打好污染防治攻堅戰。縣委大力實施生態立縣發展戰略,成立了縣突出環境問題整改工作領導小組,累計梳理全縣突出環境問題90個,并編制整改工作責任清單,納入鄉鎮和部門小康、績效和雙文明年度考核。集中整治農業養殖面源污染,對污水處理廠的氧化塘全部進行防滲處理,四周加裝安全防護裝置和監控攝像頭,養殖廠購置了2種生物益生菌劑用于除臭,并增設環保公示牌,自覺接受群眾的監督。扎實開展井頭礦區開采及加工行業突出環境問題專項整治行動,成立井頭、關市花崗巖礦區整治工作領導小組,實行“一礦一方案”,累計投入資金2386萬元,修排水溝4715米,筑擋土壩1386米,建沉淀池5800立方米,復土面積99980平方米,復綠面積24943平方米,硬化進礦道路4.9千米,安裝洗車裝置15套,安裝噴霧抑塵裝置15套,安裝視頻PM2.5PM10噪聲裝置15套。同時,對企業超標排污的違法行為進行立案處罰,罰款10萬元已收繳到位,并加強日常監管,加大執法檢查的力度,嚴防死守,徹底清除污染隱患。此外,今年9月份,縣紀委監委牽頭組織相關職能部門成立六個組對全縣25個鄉鎮、界牌園區開展了環保領域專項監督檢查,共發現問題線索58條,責令整改42起,交辦問題線索16條。縣委巡察辦對縣環保系統開展環保領域機動式巡察工作,將生態環境局縣分局納入十二屆縣委第九輪巡察被巡察單位,目前正在開展第九輪巡察。四是推動掃黑除惡專項斗爭走向縱深。將掃黑除惡作為重大政治任務來部署和推進,納入平安建設考核內容。出臺《關于加強政法機關與紀檢監察機關協作配合的辦法(試行)》,對中央督導組交辦的16條線索進行再起底,確保問題查深查透,不放過一個“保護傘”“關系網”。截至目前,全縣共立案偵辦涉黑涉惡團伙8個,破獲各類涉黑涉惡刑事案件74起,抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人231人,扣押、凍結涉案資產2.77億元;檢察機關共移送起訴涉黑涉惡案件8142;縣法院共計受理涉黑涉惡案件6件,涉案被告人共計140人,已審結涉黑涉惡案件3件。全縣共受理各類涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索31件,其中予以了結4件,查否17件,在辦4件,已查處1個保護傘,嚴肅查處了7名監管失職失責的黨員干部,追責問責4名主體責任不力的黨政領導。五是多舉措推進禁毒工作。狠抓禁毒專項整治、預教宣傳和基礎建設。截至目前,全縣被外省(市區)抓獲的外流販毒人員共計41人,破獲涉毒刑事案件52起,刑拘毒品犯罪嫌疑人68人,完成率57%;移訴64人,完成率54%;查獲吸毒人員406人,完成率72.5%;強制隔離戒毒177人,完成率80.8%;責令社區戒毒100人、社區康復32人,收治特殊病違法犯罪嫌疑人15;偵破大要案件1起、部督毒品目標案件1起。全縣共受理移送審查起訴涉毒案件4651人,提起公訴3033人。全縣共清查賓館娛樂服務場所120余家,開展制毒物品和易制毒化學品檢查20余次,組織禁種鏟毒集中踏查行動10余次,對全縣652名道路運輸企業車輛駕駛員集中進行涉毒集中排查,有效確保了易制毒化學品“零流失”、縣內毒品原植物“零種植零產量”、吸毒人員肇事肇禍案事件“零發生”。全縣共舉辦禁毒宣傳活動280余場次,發放各類宣傳用品70余萬份,毒品預防知識綜合覆蓋率達90%以上,全縣在各級新聞媒體發表宣傳報道近320余篇()。同時,縣強制隔離戒毒所已啟動內外裝修工程建設,縣特殊病收治中心工程建設已全部完成,縣禁毒主題文化廣場已建成并投入使用。

 

  ()反饋問題:黨對意識形態工作領導弱化。

 

  整改情況:一是嚴格落實上級文件精神,積極推進整改落實。嚴格落實“四個納入”,將意識形態工作納入重要議事日程。今年以來,縣委常委會議已經聽取意識形態專題匯報3次,專題研究意識形態3次,全縣召開意識形態巡視整改專題工作會議3次。二是提升網絡輿情的監控處置,堅決維護社會穩定。進一步對網絡輿情監控軟件升級,嚴密監控網絡動態,采取全方位分析研判,全力以赴溝通協調等舉措,積極應對重大敏感輿情,嚴厲打擊網絡謠言,防止負面輿情發酵。三是加強理論政策法規學習。將習近平總書記關于宗教工作重要論述、批示精神以及中央和省委有關宗教工作的重要文件精神、政策法規納入縣委縣政府中心組理論學習、鄉()黨委、縣直部門黨委(黨組)中心組理論學習和縣委黨校主體班教學學習內容。

 

  ()反饋問題:政治建設統領作用有待加強,政治生態需要進一步修復和凈化。

 

  整改情況:一是健全制度,嚴格要求。縣委常委班子2019年度民主生活會會前,黨員領導干部集中1-2天進行個人自學,同時通過座談走訪、發放征求意見表等多種形式,廣泛征求意見,找準找實突出問題,高標準、高質量撰寫對照檢查材料。二是聚焦問題,深刻剖析。聚焦三個方面問題進行深刻黨性分析,堅持用事實說話,不搞泛泛而談。三是解開心結,敢于批評。深入開展談心談話,互相幫助查找問題。四是嚴守規矩,凈化生態。開展了防止利用領導干部職權或職務上影響“提籃子”“打牌子”的自查自糾工作,全縣41名處級干部按規定填報了防止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”“打牌子”有關情況報告表,并進行專項自查。持續深入開展黨員干部認“干親”和黨內稱呼庸俗化專項整治,嚴肅查處涉“圈子文化”的有關案件,并長期堅持。

 

  ()反饋問題:選人用人問題比較突出。

 

  整改情況:一是倡導正確的用人導向。嚴格執行新時代好干部標準,繼續加大干部的常態化調整,推動干部交流。利用本輪黨和政府機構改革的有利契機,促進機關班子副職合理的流轉,并做好非黨干部、女干部、年輕干部的培養使用工作。開展“四類人員”擇優比選,改善鄉鎮領導班子結構。二是嚴格執行“凡提四必”。認真執行《干部人事檔案任前審核辦法》《關于加強干部選拔任用紀實工作的實施意見》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》文件規定,強化人選和檔案審核把關,落實紀實工作要求,防止檔案造假和干部“帶病提拔”。2019年以來,縣紀委監委對表彰、擬提拔或重用的干部進行廉政審查34批次,涉及4068人次,否決4人次,審查單位371個,否決13個。三是持續加大“三超兩亂”、混編混崗、停薪留職等問題整治力度。目前,全縣行政編制從2012年底超編308名轉為余編317名,事業編制由2012年底超編5名轉為余編1736名,追回資金48.26萬元。開展了“三超兩亂”及人事領域專項整治,督促28名異動工作崗位的副科級以上干部辦理編制工資異動手續,清退不符合相關規定的選調、借調人員40名,辭職77人,辭退1人,開除3;對停薪留職開展自查自糾,督促34名停薪留職人員返崗,辭職2人,辭退19人,開除1人。四是嚴格因私出國()審批管理程序。出臺《中共衡陽縣委組織部關于進一步規范科級及以下國家工作人員因私出國()管理等工作的通知》,實行公職人員因私出國()全員備案管理。目前,全縣90個單位完成備案登記,共有20544名公職人員登記備案(其中正副科級實職干部1009),集中管理3276人證照4719本。今年以來,共接受正副科實職干部因私出國()申請18人,備案通過17人,未通過1人,實際出國()13人。縣紀委監委對未嚴格執行因私出國()相關規定的10名人員進行相應組織處理,對3名未及時上交出國境證照集中管理的進行強制注銷。

 

  ()反饋問題:黨的基層組織建設比較薄弱。

 

  整改情況:一是全面提升基層黨建水平,全力推進黨支部“五化”建設。根據縣委出臺的《衡陽縣黨建工作問責辦法(試行)》,采取交叉檢查、推磨檢查、定期調閱、隨機抽查等方式,實行一月一提示、半年一講評、年度一總結,對于管黨治黨不力的單位或個人,嚴格按照辦法進行問責。全面對標《中國共產黨支部工作條例(試行)》,按照“三年計劃”,實行掛圖作戰,加強指導督促,強力推進黨支部“五化”創建,目前全縣“五化”建設已達標80%以上。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定了《關于認真做好2019年軟弱渙散基層黨組織整頓工作的方案》和《衡陽縣村(社區)后備干部“公推公選、共育共管”工作實施方案》,全面推行村級后備干部公推公選、共育共管機制。深入開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作。調整村(社區)“兩委”班子成員65人,其中黨組織書記22人。二是持續加大鄉鎮優秀人才引進力度。在編制范圍內擴大鄉鎮公務員和選調生招考人數和比例,向上級申報2020年招錄選調生40人,計劃招考鄉鎮公務員70名,其中針對邊遠的金溪鎮、溪江鄉兩個鄉鎮進行定向考錄6個職位,并設置條件只面向本縣戶籍人員。通過公開比選的選拔方式,讓鄉鎮站所、事業單位工作人員進入鄉鎮機關任職。嚴格執行中央出臺的《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》和省委出臺的《關于全面加強基層建設若干意見》精神,制定了《衡陽縣公務員職務與職級并行制度實施工作方案》,成立了職務與職級并行制度推進工作領導小組,全縣公務員和參公單位的行政編制數和職級職數已核定并完成套轉工作,切實保障并提高鄉鎮公務員的相關待遇,拓展鄉鎮公務員的晉升空間,讓政策福利向基層傾斜,確保基層公務員隊伍穩定。

 

  ()反饋問題:違反中央八項規定精神問題仍然突出。

 

  整改情況:一是規范公務接待管理。深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理“回頭看”,嚴肅查處違規公務接待、違規公款吃喝問題,清理清退違規公款吃喝24.65萬元,對6名副科級及以上干部進行立案審查。堅持開展違反中央八項規定精神突出問題點卯式專項監督檢查,各巡察組重點檢查被巡察單位落實中央八項規定精神情況。二是規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜。全縣鄉科級干部婚喪喜慶事宜備案20人次,其中事前申報12人次,事后申報8人次。三是規范津補貼發放。制定了《關于進一步規范機關事業單位工作人員津補貼發放的通知》《衡陽縣機關事業單位差旅費管理辦法》《衡陽縣黨政機關公務接待和公務活動用餐管理辦法》《衡陽縣機關事務和接待中心公務接待實施細則》和《衡陽縣重點項目建設協調服務組管理辦法》,清理清退在臨時性機構違規領取報酬91.54萬元,違規津補貼52.74萬元。

 

  ()反饋問題:形式主義和官僚主義問題比較突出

 

  整改情況:一是集中整治文山會海和形式主義官僚主義突出問題。出臺《衡陽縣會議活動管理規定》,建立完善無會日、無會周、無會月制度。今年以來,縣委發文數量較去年同比減少34%,召開全縣性會議較去年同比減少30%。全面清理統籌規范督查檢查考核活動,嚴格實行年度督查檢查考核計劃,確保對鄉鎮和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。堅持以“四不兩直”的方式開展調研督查,明確不得以調研指導為名行督查檢查之實,持續鞏固專項清理整治成果,對擅自下鄉督查的部門進行約談。嚴肅會風會紀,將會風會紀情況納入年度目標管理績效考核內容,完成全縣所有重點會議場所的信號屏蔽儀安裝和提質改造工作,縣委督查室對重要會議全程督查、同步錄像,通報遲到早退、影響會場秩序的參會人員64人次,發現嚴重違反會議紀律人員移送縣紀委監委處理。二是履職盡責、服務大局,助推縣域經濟社會穩步發展。清江大橋項目鋼結構加工完成工程量80%以上,纜索吊裝系統安裝調試完畢,主橋鋼管拱肋加工制作基本完成。病死畜禽無害化處理中心實行高標準異地建設,初步確定在縣利達垃圾場紅線范圍內選址重建,前期環評等基礎工作全部完成。妥善處置病死畜禽無害化處理中心資產,出臺了審計報告并完成項目資產清算,縣城建投正制定收購方案。船山西路項目于2016年建成通車,其中原船山西路安置點位于船山西路南面新屋組地段,距船山西路干道不足500米,根據衡陽縣人民政府專題會議紀要〔201772號會議精神,對原船山西路安置點進行二次拆遷,將原安置戶在規劃預留的安置點予以安置。加強對向陽北路公廁的使用日常監督和管理。出臺《禁違、拆違、治違工作問責辦法》《衡陽縣禁違拆違治違實施辦法》(試行)《縣城規劃區內村()民“兩違”用地處置實施方案》,對縣城規劃區內的108宗違法用地、違法建設項目進行清理,共補繳土地出讓金2266余萬元、規費1410余萬元。

 

  (十一)反饋問題:“兩個責任”落實不夠有力,基層腐敗問題比較突出。

 

  整改情況:一是履行全面從嚴治黨主體責任。2019年以來,我縣共查處違紀違規案件140件,給予黨紀政務處分106人次,對外通報各類典型案例10起,同時將禁毒工作納入《十二屆衡陽縣委第九輪巡察總體方案》,有效進行巡察監督。嚴肅查處衡陽縣公安局涉及歷任三名局長腐敗案件的相關人員,對相關違紀違法人員進行立案審查。二是履行全面監督責任。全縣鄉鎮紀委書記、派駐紀檢監察組組長聚焦主責主業,不參與分管與紀檢監察業務無關的工作。加強對紀檢監察干部思想政治教育和業務能力培訓,舉辦2期全體紀檢監察干部培訓班,開展4次紀檢監察干部全員業務考試,提升業務水平。三是從嚴查處群眾身邊腐敗和作風問題。全縣查處群眾身邊腐敗和作風問題53起,通報群眾身邊腐敗和作風問題典型案例1826人,給予43人黨紀政務處分,43人組織處理,移送司法機關1人,追繳違紀資金104.63萬元,退還群眾資金42.439萬元。

 

  (十二)反饋問題:對領導干部涉嫌違紀違法問題反映仍然較多,腐敗手段不斷翻新。

 

  整改情況:縣紀委監委建立了領導干部“提籃子”“打牌子”有關情況工作臺賬,持續加大對相關職能部門移送問題的受理和有關領導干部“提籃子”“打牌子”問題線索的查處力度。

 

  (十三)反饋問題:2015年對衡陽縣巡視反饋3大類問題48條意見,已整改或基本整改到位34條,整改落實率為70.8%。縣委落實巡視整改主體責任不夠到位,存在過關思想。

 

  整改情況:一是提高政治站位。增強“四個意識”,做到“兩個維護”,自覺擔起整改主體責任,把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,在整改落實上集中發力,扎實做好巡視整改“后半篇文章”。二是積極做好對接。與省委巡視組對接,梳理出上輪巡視整改不到位的14條問題,并嚴格按照要求認真整改,現已完成整改任務。三是加大整改力度。對上次整改落實不到位和這次巡視新發現的問題一并整改,做到“新官要理舊賬”,真正確保巡視發現的問題條條要整改、件件有著落。

 

  三、繼續深化后續整改

 

  經過三個月的集中整改,衡陽縣的整改工作取得階段性成效。但我們清醒認識到,整改工作尚未全面完成,許多中長期整改問題需要繼續推進,一些深層次矛盾和問題需要標本兼治、持續整改。下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在前期工作基礎上,堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,加快從集中整改階段轉向持續整改階段,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強。

 

  ()提升政治站位,扛牢政治責任。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察湖南時的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,嚴明政治紀律和政治規矩,進一步踐行“四個意識”、做到“兩個維護”,切實把旗幟鮮明講政治貫穿巡視整改全過程。進一步提高政治站位、強化政治當擔,切實把抓好巡視反饋問題整改作為一項嚴肅的政治紀律、政治任務,作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機,扎實做好整改工作,以問題整改促進各項工作全面提升,促進中央決策精神、省委工作部署在衡陽縣不折不扣的落地見效。

 

  ()持續精準發力,確保件件落實。嚴格按照縣委整改方案中制定的任務書、路線圖和時間表,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,一項一項拉出單子,一條一條細化措施,一件一件明確責任,對整改落實事項實行臺賬管理,確保件件有回應、事事有落實。緊盯整改任務,按照“所有整改事項督查全覆蓋”要求,對照整改方案中每項任務,適時組織“回頭看”,鞏固成果;對近期能夠整改到位的,加快工作進度;對短期內無法整改到位的,緊盯不放,做到持續改、深入改、徹底改,確保在規定時限內把問題改到位;對需要長期堅持的,定期跟蹤督辦,鍥而不舍,一抓到底;對敷衍整改、整改不力的單位和個人要嚴肅通報、嚴格追責。對未辦結的問題線索和信訪交辦件,加強督辦催辦,依規依紀依法辦理,確保巡視移交的問題線索和問題交辦件100%辦結。

 

  ()注重建章立制,做到抓常抓長。繼續加大建章立制力度,對現有制度進行全面梳理完善,結合巡視整改落實工作,對實踐檢驗行之有效的,堅決長期堅持,確保真正發揮治本作用;對不適應新形勢新任務新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的現行制度機制,進一步逐一加以改進、完善和優化,切實增強制度的嚴肅性和約束力;對在推進長效整改工作中還需進一步建立完善的制度機制,抓緊時間建立完善,努力織牢織密制度的籠子,徹底堵塞滋生問題的漏洞。持續完善因私出國()審批管理、《黨政領導干部選拔任用工作回避制度》《黨政領導干部選拔任用條例》的有關規定,切實強化制度執行力,加強對制度執行情況的監督檢查,及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為,維護制度的嚴肅性和權威性,真正把巡視整改轉化為健全制度、解決問題、改進作風、建強隊伍、推動工作的強大動力。

 

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0734-6650458;郵政信箱:衡陽縣西渡鎮紅旗路9號縣委2號樓218辦公室;電子郵箱:hyxwzgb@163.com

 

中共衡陽縣委

202017

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