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耒陽:“破立改”,監督執紀一體化助力扶貧領域專項整治

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    “多虧了監督執紀一體化的工作模式,我們才能迅速將案件查辦清楚。”日前,在扶貧領域問題線索交辦會上,耒陽市夏塘鎮新任紀委書記谷文志在談到自己查辦的第一起村干部谷某違紀案時十分感慨。

    今年4月,耒陽市紀委監委將反映夏塘鎮長沖居委會原黨支部書記谷某截留挪用群眾財物的問題線索交辦給該鎮紀委,隨即駐市交旅局紀檢監察組組織人員,開展聯合協作辦案,半個月便將問題查得水落石出。8月,谷某被給予黨內嚴重警告處分。

    早在2017年底,耒陽市委針對扶貧領域腐敗和作風問題開展了專項巡察,并向市紀委交辦了125條問題線索。面對扶貧領域問題線索基數大,鄉鎮紀委執紀審查基礎薄弱的瓶頸,自2018年以來,該市探索開展監督執紀一體化建設,通過“破格局、立制度、改方式”,走出一條具有“耒陽特色”的監督執紀之路。

    不破不立。在充分調研和爭取上級支持后,該委打破了原有責任區域的劃分。即第一至第七紀檢監察室不再聯系責任區,以執紀審查工作為主,各派駐紀檢監察組以執紀監督工作為主。同時將鄉鎮(街道)、市直單位統籌劃至13個派駐紀檢監察組。

    以立為本。隨即該委印發了《關于深化紀檢監察體制改革、推進紀檢監察工作一體化建設的通知》,創新建立“常委+派駐機構+鄉鎮紀委”的監督執紀一體化工作機制,按照“常規業務自主開展,重大工作協同配合”的方式組建了13個監督執紀聯合工作組,由派駐紀檢監察組負責人任組長,市紀委監委分管常委(委員)領導統籌。

    除舊布新。為增強監督執紀力量,該市為13個監督執紀聯合組從各鄉鎮(街道)及市直單位機關,重新整合了160人的紀檢監察隊伍,平均每組達到12人。同時,在各村(社區)配備了一名紀檢委員。縣、鄉、村三級紀檢監察工作力量的統籌,構建起了一體化監督網絡。

    “這幾年村里林場的生態公益林補貼資金都未按組分配到農戶,而是到了三名村干部親屬賬戶,這明顯存在問題。”這是近日該市紀委常委李國林與駐市農業局紀檢監察組以及導子鎮等三個鄉鎮的幾名紀檢干部召開每周例會,研判導子鎮原通林村村干部截留挪用惠農資金的問題線索的一個場景。

    今年來,該市不斷創新監督執紀聯合組工作方式方法,實行集中管理、統一調度,建立交叉檢查、聯合辦案、全員培訓、每周例會、交流講評等制度。通過緊盯重點和老同志“傳、幫、帶”,有效解決了基層業務不熟、人員不足、辦案不專的問題。通過開展交叉協辦,避免了抹不開情面的‘熟人案’和‘人情案’。

    “今年,在扶貧領域,我們針對特別復雜和重大的案件,更是拓展思路,凝聚力量,實行聯合工作組的多組聯動協作以及聯合工作組和紀檢監察室的組室聯動協作。”該市紀委監委相關負責人表示。

    今年5月,該市啟動多組聯動協作,由駐市交旅局和駐市委辦紀檢監察組,會同扶貧辦、財政局、審計局人員成立聯合調查組,對淝田鎮在扶貧工作中的責任落實、工作作風和資金管理方面存在的突出問題,從思想上、行動上和作風上進行解剖式核查。因履職不力,該鎮黨委書記、鎮長和分管扶貧工作的黨委委員均被給予紀律處分和組織處理,其中黨委書記被調離,鎮長和黨委委員被免職,在全市形成了較大震動。

    如今,該市紀檢監察工作形成了“上下一體、統一協調、快捷高效、提質提量”的一體化工作機制。“聯合+交叉+聯動”模式,不僅盤活了聯合工作組內的人員力量和資源,還在抱團聚力中促進了派駐機構執紀監督能力的全面提升。

    201911日至1220日,該市各工作組聯合組織糾四風治陋習、扶貧領域腐敗和作風問題等交叉檢查90余次。該市各級紀檢監察機構共受理群眾身邊腐敗和作風問題線索259起,立案96人,其中受理扶貧領域腐敗和作風問題線索203起,立案48人;追繳扶貧資金210.51萬元,其中上交財政46.87萬元,退還群眾163.64萬元。(耒陽市紀委監委 黎鵬)

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